自4月美國重啟IEEPA全球通用關(guān)稅以來，新一輪貿(mào)易摩擦迅速升級。在目前政策框架下，美國對全球商品普遍征收10%的通用稅率，并通過《貿(mào)易擴展法案》第232條對汽車、鋼鋁等行業(yè)施加高達25%至50%的額外稅率，形成了以懲罰性為特征的多層級關(guān)稅結(jié)構(gòu)。



這一結(jié)構(gòu)不僅針對特定商品，還引入國家差異化策略。英國作為特例，在汽車領(lǐng)域享有10萬輛配額優(yōu)惠，而加拿大、墨西哥則因USMCA合規(guī)問題分別承受25%與10%的懲罰性稅率。美國在全球范圍內(nèi)推動“結(jié)構(gòu)性不對稱”征稅邏輯，旨在通過關(guān)稅收入彌補財政并對合作條件施加更大談判壓力。

談判臨界期將至：美歐、美加談判進展分化

隨著90天關(guān)稅暫停期將在2025年7月9日結(jié)束，關(guān)鍵談判進入最后階段。據(jù)路透，英國與中國已與美方達成初步框架性協(xié)議，但多項高稅率依舊生效，反映出美方意在通過協(xié)議取得結(jié)構(gòu)性讓步，而非全面取消關(guān)稅。尤其在歐美之間，美方要求歐盟調(diào)整非關(guān)稅壁壘，如數(shù)字監(jiān)管及碳邊境機制，但歐盟堅持換取汽車、鋼鋁、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的具體減免，導(dǎo)致磋商進度緩慢。若談判破裂，美國將對歐盟商品實施高達50%的關(guān)稅，歐盟則準備在7月14日啟動對等反制，形成關(guān)稅對峙的升級態(tài)勢。

政策基調(diào)明確：關(guān)稅不退、財政與戰(zhàn)略雙軌推進

盡管美方對多國展開談判，但基本政策基調(diào)并未改變。商務(wù)部長盧特尼克明確指出，美國不追求對等免稅協(xié)議，而更強調(diào)對稱式征稅所帶來的財政和戰(zhàn)略收益。這一思路源于《2025項目》的核心理念，關(guān)稅不只是經(jīng)濟工具，更是圍堵對手、重組全球價值鏈的手段。分析師指出，美國政府正通過一系列雙邊協(xié)議，構(gòu)建以自身為核心的供應(yīng)鏈安全網(wǎng)絡(luò)，而非追求全球貿(mào)易自由化。這意味著即便短期內(nèi)部分國家獲得臨時豁免，整體高稅率格局仍將長期存在。

法律不確定性仍存：關(guān)稅合法性懸而未決

當前的關(guān)稅政策背后仍存在重要法律風險。美國國際貿(mào)易法院（CIT）此前裁定IEEPA關(guān)稅越權(quán)，雖被上級法院暫緩執(zhí)行，但若聯(lián)邦巡回法院（CAFC）在7月底前作出最終支持裁決，或?qū)⒑硠赢斍罢鞫惢A(chǔ)。最高法院近期判定限制全國性禁令適用范圍，意味著即使最終裁決對原告有利，其適用范圍也可能有限。但對全球政策制定者而言，這一法律變量仍構(gòu)成潛在的不穩(wěn)定因素。

策略博弈加劇：未來貿(mào)易格局或演變?yōu)榧夹g(shù)與規(guī)則之爭

隨著“Take it or leave it”式談判信函即將在7月9日前后發(fā)出，尚未達成協(xié)議的國家將面臨關(guān)稅重啟壓力。分析師認為，美方或?qū)Σ糠终宫F(xiàn)談判誠意的國家提供短暫豁免期，但前提是簽署具備實質(zhì)性結(jié)構(gòu)讓渡的框架協(xié)議。未來的貿(mào)易關(guān)系將不再僅是商品進出口層面的糾紛，而可能逐步轉(zhuǎn)向以技術(shù)規(guī)則、數(shù)字稅收、審查機制等“軟壁壘”為核心的新形態(tài)競爭。這也標志著全球貿(mào)易秩序?qū)膫鹘y(tǒng)制造業(yè)爭奪進入規(guī)則主導(dǎo)的戰(zhàn)略深水區(qū)。